政府應該成立一個引進高端醫(yī)療器械的專管機構(gòu)，而不是由各個醫(yī)院“散兵作戰(zhàn)”去購買。這樣才能逐漸規(guī)范醫(yī)院購買高端醫(yī)療器械的行為，減少甚至避免過度采購。

國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品不能滿足患者的需求，醫(yī)療機構(gòu)不得不選擇進口;而進口產(chǎn)品卻存在著價格壟斷，難以監(jiān)管等問題……近年來，業(yè)內(nèi)人士對國內(nèi)進口大型醫(yī)療設(shè)備如何管理的關(guān)注度逐漸提高。

那么，如何在使用這些進口高端醫(yī)療設(shè)備的過程中，更好地促進國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新?

高端設(shè)備搶占國內(nèi)市場

“不能否認，國外高端醫(yī)療設(shè)備在核心技術(shù)上的確高于國內(nèi)水平，再加之一些制造設(shè)備工藝與材料的優(yōu)勢，進而直接導致生產(chǎn)出來的產(chǎn)品綜合性能遠優(yōu)于國內(nèi)產(chǎn)品。”北美醫(yī)學教育基金會首席執(zhí)行官丁文京表示。

通常高端醫(yī)療設(shè)備是一個國家整體的研發(fā)制造能力的體現(xiàn)。特別是核磁、磁共振成像(MRI)等醫(yī)療設(shè)備基本上要融合諸多技術(shù)領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、材料領(lǐng)域共同參與才能實現(xiàn)。

從患者角度來說，當然希望得到良好的治療與服務(wù)。如果拋開經(jīng)濟因素制約的話，在丁文京看來，也許很多患者會選擇國外的醫(yī)療設(shè)備進行治療。

同理，站在醫(yī)院的立場上，他們也需要高端優(yōu)良的醫(yī)療設(shè)備來“撐場面”。

在采訪過程中了解到，有些醫(yī)療機構(gòu)甚至寧可超出自己的能力范圍，也要購買進口醫(yī)療設(shè)備，其目的除了吸引患者就醫(yī)，還希望帶來可觀的經(jīng)濟效益。

《2013中國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展狀況藍皮書》指出，2012年上半年，我國醫(yī)療器械進口總額為68.1億美元，出口總額為90.11億美元。其中，進口額超過1億美元的醫(yī)療器械主要有醫(yī)用導管、彩超儀、CT機、MRI儀、內(nèi)窺鏡等。

那么，這些進口高端醫(yī)療設(shè)備是如何走進國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的呢?丁文京表示，多數(shù)都是通過醫(yī)院單獨招標購買。

成立專管機構(gòu)規(guī)范采購

“政府應該成立一個引進高端醫(yī)療器械的專管機構(gòu)，而不是由各個醫(yī)院‘散兵作戰(zhàn)’去購買。”丁文京建議，國內(nèi)醫(yī)院如果打算購買高端醫(yī)療器械時，應該向該機構(gòu) 遞交申請，而后該機構(gòu)在審核該醫(yī)院的實際情況之后，再給予批準，從而逐漸規(guī)范醫(yī)院購買高端醫(yī)療器械的行為，減少甚至避免過度采購。

此外，該機構(gòu)還要統(tǒng)籌并匯集全國需求，制定統(tǒng)一采購計劃，依據(jù)實際情況進行審核及運作。政府也有義務(wù)對該機構(gòu)進行指導，并設(shè)計好與跨國公司整體談判的策略，以讓價格在可承受空間。

“跨國公司資金雄厚，很容易在高端醫(yī)療器械市場形成壟斷，如果政府可以成立專管機構(gòu)，或許能夠?qū)崿F(xiàn)國內(nèi)外公司公平競爭，也會促進行業(yè)發(fā)展。”一位不愿意透露姓名的國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)的區(qū)域經(jīng)理表示。

奧咨達醫(yī)療器械服務(wù)集團公共事務(wù)部負責人許女士也支持成立屬于行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的高端醫(yī)療器械評估機構(gòu)。

“通過科學調(diào)研高端醫(yī)療器械的實際價值以及國內(nèi)的實際需求，該機構(gòu)給政府提供政策扶植性或政策限制性的建議，以便在醫(yī)療機構(gòu)購買和引進高端醫(yī)療器械時進行有效參考。”許女士說。

僅靠自主研發(fā)還不夠

不過，在采訪中，也有專家表示，政府成立一個進口醫(yī)械的專管機構(gòu)是與市場經(jīng)濟背道而馳的，可能并不利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

丁文京卻堅持認為，專管機構(gòu)會有利于國家長遠利益發(fā)展，具體工作主要有：首先，要通過市場調(diào)研，建立起科學的理論根據(jù)，包括對國內(nèi)外高端醫(yī)療設(shè)備合理配置的調(diào)研，探討出合理的醫(yī)療設(shè)備資源配置的比例。

“選幾個有代表性的國家調(diào)研、參考，不能完全照搬。比如數(shù)量和檔次的配比，國家需要建立這么一個數(shù)據(jù)庫。”丁文京說。

其次，在某個具體產(chǎn)品上，專管機構(gòu)要分析出設(shè)備存在的差距，找到定位，并在整體需求的前提下，制定一個時間段的發(fā)展計劃。

第三，專管機構(gòu)還要進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及合作研發(fā)等工作。

“要想中國高端醫(yī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，僅靠自主研發(fā)還不夠，還要把整體的工業(yè)水平提高，特別是高端制造業(yè)。”丁文京表示，在做批量采購時，專管機構(gòu)要提出一個附 加條件，例如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等，“這樣就有助于中國的企業(yè)提高技術(shù)水平，甚至可以匯集社會資本，直接入股或收購國外高端醫(yī)療設(shè)備公司”。 此外，丁文京還建議，鼓勵一線臨床醫(yī)療者與企業(yè)結(jié)合，讓醫(yī)生參與企業(yè)制造，把中國的專家和研發(fā)制造機構(gòu)會聚在一個屋檐下進行交流和溝通，這樣才更能促進醫(yī)械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。